習(xí)近平主席在去年9月第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布：中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在去年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)上宣布了落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的新舉措：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。在今年4月美國(guó)主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：中國(guó)正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少。決定接受逐步淘汰氫氟碳化物的基加利修正案，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。

習(xí)近平主席指出，中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

迄今為止，很多國(guó)家尚未開(kāi)始通過(guò)復(fù)蘇措施加速綠色轉(zhuǎn)型。如果不扭轉(zhuǎn)這一局面，《巴黎協(xié)定》目標(biāo)可能將變得越來(lái)越遙不可及。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要付出艱苦卓絕的努力。

我國(guó)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，是根據(jù)《巴黎協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)2015年提出的二氧化碳2030年左右達(dá)峰的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行更新和強(qiáng)化，涉及能源活動(dòng)及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。2060年前碳中和目標(biāo)，是根據(jù)《巴黎協(xié)定》關(guān)于“在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”的要求，提出的我國(guó)長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，包括能源活動(dòng)和工業(yè)過(guò)程的二氧化碳以及甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體。體現(xiàn)出我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和主動(dòng)承擔(dān)與國(guó)情相符的國(guó)際責(zé)任。我們將在今年年底聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)前提交包括上述目標(biāo)及其實(shí)施路徑的自主貢獻(xiàn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

習(xí)近平主席今年4月中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議上指出，中國(guó)2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和，意味著中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。從碳排放達(dá)峰到碳中和即凈零排放，歐盟大體需要60多年時(shí)間，美國(guó)要45年，而我國(guó)則要力爭(zhēng)30年左右實(shí)現(xiàn)。相比于美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)達(dá)峰時(shí)人均GDP和人均碳排放將低于這些國(guó)家達(dá)峰時(shí)的水平。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，意味著將進(jìn)行一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，科技及基礎(chǔ)能力偏弱，單位GDP的能耗物耗較高，資金投入不足，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出巨大努力。

盡管如此，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)取得顯著成就，在某些領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì)。

一是提前超額完成了2020年前行動(dòng)目標(biāo)。2020年與2005年（國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)基年）相比，單位GDP二氧化碳排放下降了48.4%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約57.9億噸，非化石能源占一次能源比重從7.4%提高到15.9%，煤炭占一次能源比重從72%下降到56.8%，森林蓄積量175億立方米以上，增加約51億立方米。

二是節(jié)能取得積極進(jìn)展。單位GDP能耗下降了42.6%，累計(jì)節(jié)能22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。1991年以來(lái)累計(jì)節(jié)能量約占全球一半以上。

三是可再生能源發(fā)展較快。2020年可再生能源裝機(jī)總量約占全球33%，新增量約占全球52%，連續(xù)八年成為全球可再生能源投資第一大國(guó)。2020年，太陽(yáng)能裝機(jī)達(dá)2.53億千瓦，比2005年增加了3000多倍，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)2.81億千瓦，比2005年增加了200多倍。到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。我國(guó)可再生能源迅速發(fā)展，顯著降低了全球可再生能源推廣應(yīng)用成本。2020年新能源汽車保有量500多萬(wàn)輛，今年第一季度銷售量73萬(wàn)輛，占全球比重近一半，全國(guó)已建約170萬(wàn)個(gè)充電樁。

四是降碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、脫貧、就業(yè)、減污協(xié)同增效。2020年，在實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)的同時(shí)，我國(guó)GDP比2005年增長(zhǎng)超4倍，實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)村貧困人口脫貧，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值7.58萬(wàn)億元，綠色低碳領(lǐng)域增加了上千萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度為33微克/立方米，比2015年下降34%（50.2微克/立方米），基本解決酸雨問(wèn)題。民眾健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命比2005年增加約5.5歲。