9月18日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會發(fā)布了《臨港新片區(qū)打造高質量氫能示范應用場景實施方案（2021-2025 年）》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》提出，到2025年，完成1500輛氫燃料電池車輛應用;建成各類型加氫站點14座;年氫氣供給量不低于14000噸，構建工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫有機結合的氫源保障體系;打造具有臨港新片區(qū)特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當年需求量的30%;推廣氫能分布式能源和熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)技術在建筑領域和工業(yè)園區(qū)示范應用。

圖1 上海臨港管理委員會發(fā)布公示文件

《方案》原文如下。

一、發(fā)展背景

我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”莊嚴承諾，上海市明確要在2025年前實現(xiàn)碳達峰。為實現(xiàn)“雙碳目標”，上海積極布局新能源開發(fā)建設，培育“一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)布《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃(2021-2025)》，明確了燃料電池汽車應用總量突破1萬輛、建成并投入使用各類加氫站超過70座的目標。

臨港在“一環(huán)”“六帶”中氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)中定位為綜合性功能區(qū)域，將重點發(fā)展以燃料電池為核心的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。新片區(qū)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)起步于2016年，經(jīng)過5年多的創(chuàng)新發(fā)展，已初步形成了電堆、雙極板、膜電極等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)是全國6個中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一，于2020年7月落地臨港，是唯一一個明確將氫能產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。新片區(qū)首座油氫合建站——平霄路站已于2020年9月奠基，預計2021年底建成投運。首座臨時撬裝鴻音路加氫站已于2021年8月建成，擬于近期投運。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，立足率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，推進氫能多領域應用和基礎設施建設，構建“場景多樣、系統(tǒng)完備、運行高效”的氫能示范應用體系。

(二)發(fā)展原則

1.協(xié)同推進

完善橫向協(xié)同、縱向貫通的推進機制，促進氫能基礎設施與產(chǎn)業(yè)、交通、建設、信息等深度融合，豐富場景，統(tǒng)籌布局，供需匹配，協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng)新帶動

促進自主創(chuàng)新，依托臨港高校、企業(yè)科技資源能力，發(fā)揮技術創(chuàng)新高地優(yōu)勢，突破交通、能源、裝備等領域的技術壁壘，帶動發(fā)展。

3.市場主導

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，強化企業(yè)在技術、生產(chǎn)、服務等方面的主體地位;更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、市場秩序、綠色消費等方面的作用，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

4.示范引領

以中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)為牽引，推進氫能基礎設施建設，促進氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進一步擴大制氫產(chǎn)業(yè)綠色化，加快全場景應用，引領規(guī)?；l(fā)展。

(三)發(fā)展目標

1.總體目標

到2025年，把臨港新片區(qū)打造成為上海氫能發(fā)展先行先試區(qū)、綜合示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。在技術領先度、產(chǎn)業(yè)集聚度、設施完備度、應用覆蓋度等方面領先全國，產(chǎn)值規(guī)模占全市1/4以上，車輛應用規(guī)模占全市1/7左右，基礎設施規(guī)模占全市1/5左右，在新能源制氫儲氫、管道供氫、分布式和熱電聯(lián)供等領域率先示范并形成行業(yè)標桿。

2.階段目標

到2022年，全面推進燃料電池車在中運量公交、公共交通領域場景打造;支持氫燃料電池在物流、重卡領域商業(yè)化應用，累計完成不低于150輛氫燃料電池汽車規(guī)模;建成投運平霄路、鴻音路加氫站，啟動廣祥路等3座加氫站建設;年氫氣供給量不少于1500噸，在現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫供應的基礎上，積極探索發(fā)展區(qū)域內天然氣、電解水和甲醇制氫路徑。

到2025年，完成1500輛氫燃料電池車輛應用;建成各類型加氫站點14座;年氫氣供給量不低于14000噸，構建工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫有機結合的氫源保障體系;打造具有臨港新片區(qū)特色的可再生能源和谷電制氫產(chǎn)業(yè)，年氫氣自給率不低于當年需求量的30%;推廣氫能分布式能源和熱電冷三聯(lián)供系統(tǒng)技術在建筑領域和工業(yè)園區(qū)示范應用。

三、重點任務

(一)推廣1500輛燃料電池車輛

1.貨運物流

依托洋山深水港獨特區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮燃料電池汽車續(xù)航里程長、應用場景集中、使用頻次低的特征，圍繞城際物流中轉，積極在城際廂式物流、城市配送廂式物流領域開展試點。到2025年貨運物流領域推廣600輛，其中重卡300輛、物流車300輛。

2.公交通勤

充分發(fā)揮政府主導作用，全面落實綠色出行理念和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞中運量和常規(guī)公交體系建設，重點布局710輛燃料電池車。積極引導市場化開發(fā)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)通勤班車100輛。

3.市政、公務等領域

開展市政及港口領域氫能示范應用，提高土方運輸、環(huán)衛(wèi)清掃、港口機械、倉儲叉車燃料電池車輛覆蓋比例，形成不低于60輛的規(guī)模。適時推進氫能在乘用車領域的示范應用，圍繞企業(yè)公務用車、政府公務用車、臨港區(qū)域網(wǎng)約車或出租車以及部分私人用車試點30輛應用場景。

(二)建設各類加氫基礎設施14座

到2025年建成各類型加氫站14座，總加氫能力不少于38噸/天。2021-2022年，在投運平霄路站和鴻音路臨時站的基礎上，理順建設機制與管理模式，建成車輛基地(X2路)站、同匯路站和廣祥路站。2023年-2025年，全面匹配新片區(qū)各類應用場景用氫需求，建成麗正路站、正茂路站、機場南站、臨港大道站和書院站。積極試點非化工領域可再生能源發(fā)電制氫，探索在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)(洋山島域)、綜合先行區(qū)、中日合作示范園等區(qū)域布局4個制氫儲氫加氫一體化母站。

1.面向社會開放的公共站

新建平霄路等油氫電合建站6座，基于全市加氫站布局規(guī)劃同步建設，近期單站供氫能力1000公斤/天，遠期提升至2000公斤/天。

2.停車保養(yǎng)的專用內部站

依托停保場建設，新建同匯路停保場加氫站等4座，以保障中運量和公交服務的供給為主，單站供氫能力3000公斤/天，建設保障量為1天的常態(tài)化儲氫設施。

3.制氫儲氫加氫的一體化站

開展風光電解水制氫、天然氣重整制氫、甲醇制氫等技術示范應用，在重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)(洋山島域)、綜合先行區(qū)、中日合作示范園等區(qū)域規(guī)劃新建制儲加一體化母站4座，單站供氫能力3000-5000公斤/天，儲氫能力超過70噸/天，滿足大規(guī)模的氫氣供應需求。

(三)建立穩(wěn)定可靠氫氣供給體系

到2025年氫氣自給率達到30%以上，光伏等綠氫占比不低于10%。探索試行氫能戰(zhàn)略儲備機制。到2025年建成本地氫氣儲備滿足2天的需求量，儲氫規(guī)模達到78噸，同步在洋山深水港規(guī)劃建設氫儲運基地。

(四)開展氫能綜合利用試點示范

鼓勵氫能示范應用與重點區(qū)域開發(fā)相結合，依托頂尖科學家社區(qū)打造低碳示范園區(qū)，開展氫能分布式能源示范。同時，在中日合作示范園區(qū)內或其他條件允許的公共設施內開展1-2個探索天然氣摻氫示范應用，打造“氫能園區(qū)”。

四、保障措施

(一)加強組織協(xié)調保障

成立氫能等清潔能源示范應用推進領導小組，管委會主要領導擔任組長，發(fā)改處、財政處、高科處、規(guī)資處、建交處、生態(tài)處、應急處、市場監(jiān)督管理局等各部門參與，建立新片區(qū)氫能示范應用推進頂層協(xié)調機制，引導各開發(fā)主體協(xié)調解決新片區(qū)氫能示范應用推進過程中的重大問題。

(二)完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

積極落實國家氫燃料電池汽車示范城市財政資金獎補政策，發(fā)布臨港新片區(qū)支持氫能產(chǎn)業(yè)及應用場景建設的資金補貼方案及實施細則，出臺加氫基礎設施建設補貼辦法。發(fā)布燃料電池車輛的示范推廣支持政策，推動燃料電池汽車在公共交通、城市物流、市政領域的應用。

(三)優(yōu)化創(chuàng)新突破改革

大膽改革自主創(chuàng)新，新片區(qū)管委會主動承接加氫站建設過程中各類許可審批事權，實現(xiàn)新片區(qū)加氫站規(guī)劃、建設、運營審批一站式審批。。燃料電池重卡和物流在東海大橋、高速等享受優(yōu)先路權和減免過路費的優(yōu)惠。率先突破一批面向市場化的通勤班車和網(wǎng)約車牌照，支持燃料電池汽車商業(yè)化運營。

(四)注重安全有序推進

強化氫氣在制、儲、運、加、用等環(huán)節(jié)的安全管理和制度建設，形成服務氫能發(fā)展的標準規(guī)范體系。建立部門聯(lián)動機制，設置預警報警裝置，制定應急處理預案，落實專項處置演練，全面提升應急管理水平。

(五)培育壯大創(chuàng)新主體

發(fā)揮新片區(qū)人才引進創(chuàng)新政策優(yōu)勢，加快氫能等清潔能源領域科技英才和領軍人才的培養(yǎng)選拔。積極引進國內外頭部企業(yè)、頂尖高校及科研院所入駐，形成技術人才高地，打造一流的技術創(chuàng)新策源地。深入推進“產(chǎn)學研”深度融合，促進科技成果轉化。

來源|中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會

編輯|敬之