國際氫能展訊，

編者按

氫能銀行設(shè)立的初衷是幫助歐盟更好應(yīng)對氫能項目發(fā)展初期的投資缺口。2023年3月16日，歐盟委員會發(fā)布了歐洲氫能銀行計劃，以刺激和支持本土氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)2030年綠氫產(chǎn)量、進口量分別達到1000萬噸的目標。2023年11月23日，歐盟委員會正式啟動歐洲氫能銀行的首輪拍賣活動，通過創(chuàng)新基金提供8億歐元支持綠氫項目生產(chǎn)。

歐洲氫能銀行計劃雖只是歐盟綠色發(fā)展規(guī)劃和低碳目標中的補充性、配套性政策，但卻能為歐盟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的初期資金支持，為后期歐盟擴大氫能產(chǎn)能規(guī)模奠定基礎(chǔ)。作為創(chuàng)新型的氫能項目融資政策工具，歐洲氫能銀行的運行機制將為各國支持氫能發(fā)展提供新思路，也將對全球氫能合作和國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。本版文字由 胡明禹 提供

氫能或成中歐能源綠色合作伙伴關(guān)系新增長點

近年來，歐美等西方國家加速布局推進氫能產(chǎn)業(yè)，爭奪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導權(quán)，先發(fā)優(yōu)勢和起跑線競爭態(tài)勢明顯。雖然歐洲氫能銀行是頗具創(chuàng)意的融資工具，但受制于法案條款限制，中國政府及企業(yè)不能直接參與歐洲氫能銀行的相關(guān)活動。不過，在全球碳中和不斷發(fā)展的背景下，氫能日漸成為未來國際經(jīng)濟合作的重要領(lǐng)域，有望成為中歐能源綠色合作伙伴關(guān)系的新增長點。

多形式參與歐洲氫能銀行計劃，推動項目合作共建

雖然受條款限制，但中國企業(yè)仍可通過共建、入股歐洲氫能項目等形式間接參與歐洲氫能銀行的拍賣機制，降低綠氫生產(chǎn)成本，獲取綠氫相關(guān)技術(shù)信息，提高綠氫項目的市場競爭力。受歐盟內(nèi)部政治、經(jīng)濟、法律等因素影響，未來不排除歐盟以外的優(yōu)質(zhì)綠氫項目直接參加歐洲氫能銀行拍賣的可能性。中國企業(yè)也可以通過與歐盟簽訂綠氫進出口協(xié)議，利用歐盟的發(fā)展援助資金和貿(mào)易中介機構(gòu)，增加中歐綠氫貿(mào)易的可能性，有利于中歐在綠色能源合作領(lǐng)域繼續(xù)保持相向而行。

鑒于中歐圍繞氫能發(fā)展的政策路線類似，也可在氫能領(lǐng)域開展具體的合作項目，如在歐洲和非洲等地區(qū)建立綠氫生產(chǎn)和消費基地，形成綠氫跨境供應(yīng)鏈，或在中歐之間進行綠氫技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)，為氫能合作提供案例和示范。不僅能滿足各自氫能發(fā)展的巨大需求，而且將為打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系注入更多務(wù)實合作成果。

建立中國特色的氫能投資銀行，整合現(xiàn)有金融資源

中國可以借鑒歐洲氫能銀行的模式，根據(jù)國情和氫能發(fā)展需求，建立具有中國特色的氫能投資銀行。如建立專門的氫能融資平臺，整合現(xiàn)有金融資源，為氫能項目提供有力的資金支持，降低投資風險和成本，提高項目的可融資性和可持續(xù)性;建立氫能市場拍賣機制，通過固定補貼方式，縮小綠氫與化石能源制氫之間的價格差距，提升綠氫市場競爭力，促進氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

此外，歐盟還將通過項目融資機制和行業(yè)監(jiān)測機制收集政策信息，推動歐盟成員國與歐盟境外綠氫生產(chǎn)商簽署協(xié)議，收集分析別國氫能貿(mào)易信息。因此，通過共建氫能投資信息平臺，中國可與歐盟統(tǒng)計局、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)合作，分享和獲取氫能市場的最新政策信息和發(fā)展趨勢，提高氫能市場的透明度和預(yù)測能力，為規(guī)劃和決策提供科學依據(jù)。

加速建立全球氫能市場，開辟新型能源貿(mào)易關(guān)系

目前，國際綠氫及其衍生物貿(mào)易尚處于起步階段，規(guī)模較小，主要以試點項目和雙邊協(xié)議為主，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域合作已逐漸成為全球化和國際貿(mào)易的新亮點。據(jù)測算，全球氫能市場將從2030年的6420億美元增至2050年的1.4萬億美元，其中綠氫占比將高達85%，而20%將在全球范圍內(nèi)進行交易。

與早期的液化天然氣(LNG)產(chǎn)業(yè)一樣，部分國家政府正在制定雙邊交易和協(xié)議以建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施，進而促進跨境氫能貿(mào)易發(fā)展。包括歐盟、加拿大、智利、德國、意大利、日本和西班牙在內(nèi)的地區(qū)和國家已在國家戰(zhàn)略中明確提及了潛在的雙邊氫能貿(mào)易關(guān)系。如歐盟積極探索與非洲，特別是北非地區(qū)合作實施綠氫項目的可能性;歐盟東部和南部鄰國積極發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)，2024年將實現(xiàn)制氫產(chǎn)能達到40吉瓦的目標，并向歐盟出口;歐盟主導的多邊投資機構(gòu)或開發(fā)銀行支持周邊國家的綠氫項目建設(shè)。

隨著時間的推移，氫及其衍生物這類新興交易可能開辟出新的能源貿(mào)易關(guān)系、航道和貿(mào)易路線。未來，中歐可憑借雙方優(yōu)勢連接區(qū)域氫能貿(mào)易，推動建立開放和公平的全球氫能大市場，實現(xiàn)氫能供需平衡。此外，中歐還可以通過建立全球綠氫交易平臺，發(fā)布本國資源支持的氫能及其衍生物項目，簽訂長期進出口協(xié)議以擴大在對方市場的份額，增加全球氫能的跨境流通和交易量。

加強綠氫標準合作和協(xié)調(diào)，推動國際互認和互用

綠氫一般指可再生能源制取的氫氣，但具體包含的范圍、標準尚未達成共識。目前，世界多個國家和地區(qū)對氫氣的來源、工藝和碳排放值進行了劃分，提出了不同的名稱和限值要求。

中國2020年發(fā)布全球首個綠氫標準《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準與評價》，明確指出，在單位氫氣碳排放量方面，清潔氫和可再生氫的閾值為4.9kg CO2e/kg H2(每千克氫氣有4.9kg二氧化碳當量)。

歐盟2023年推出可再生能源補充法令，基于甲烷重整制氫工藝減排70%以上，制定了3.384kg CO2e/kg H2的可再生氫碳排放標準，并提出使用可再生電力的要求和額外性法案。歐盟CertifHy認證計劃提出，綠氫標準應(yīng)低于4.37kg CO2e/kg H2。

美國能源部《清潔氫生產(chǎn)標準指引》明確提出，清潔氫的生命周期碳排放標準應(yīng)低于4kg CO2e/kg H2。印度新能源和可再生能源部提出綠氫閾值需低于2kg CO2e/kg H2。日本和韓國將清潔氫定義為由可再生能源或低碳能源制氫，或者由化石燃料制氫，同時捕集和儲存或利用至少80%的二氧化碳。

第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP 28)期間，通過了瑞士綠氫組織GH2提出的綠氫標準，綠氫要求為1kg CO2e/kg H2。同時，27個國家同意批準全球氫認證標準并承認現(xiàn)有的氫認證計劃，基于ISO方法論和全生命周期分析方法，制定氫能路徑溫室氣體排放全球基準。

總體來看，中國綠氫技術(shù)標準相對低于歐美等西方國家，未來氫氣出口或?qū)⒚媾R貿(mào)易壁壘。當前全球清潔氫市場仍處于萌芽狀態(tài)，因為跨境海上貿(mào)易尚未建立，圍繞清潔氫的標準和原產(chǎn)地認證的討論也處于早期階段。為此，中歐可在國際層面發(fā)揮氫能合作的引領(lǐng)作用，倡導建立全球氫能合作伙伴關(guān)系，推動氫能標準和認證的制定和執(zhí)行，為氫能的可追溯性提供保證，同時為氫能的政策支持和引導提供一致性和穩(wěn)定性。此外，中國及早參與國際氫能標準化工作還可將先進技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為國際標準，提高中國在氫能領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力，為后續(xù)跨國氫能貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。

警惕歐洲設(shè)置綠氫貿(mào)易壁壘

歐洲氫能銀行是歐盟為推動自身綠氫生產(chǎn)、提升能源獨立性和安全而設(shè)立的戰(zhàn)略政策。然而，該政策的實施細則中存在一定的貿(mào)易壁壘和保護主義傾向，限制了非歐盟國家的參與和競爭。歐洲氫能銀行的設(shè)立是為了保護歐洲本土產(chǎn)業(yè)，提高歐洲能源安全和獨立性，但也暴露了歐洲在清潔能源領(lǐng)域的焦慮。此外，歐洲氫能銀行將協(xié)調(diào)歐盟“全球門戶”戰(zhàn)略、歐盟發(fā)展援助工具、歐洲投資銀行等，對歐洲企業(yè)在域外實施的氫能項目提供有針對性的支持。

因此，中國應(yīng)警惕歐洲設(shè)置綠氫貿(mào)易壁壘，發(fā)揮在國際氫能組織中的引領(lǐng)作用，主動引導國際規(guī)則制定和氫能貿(mào)易市場建立的進程，推動國際達成務(wù)實、公正、科學、合作的氫能發(fā)展戰(zhàn)略共識。加強與發(fā)展中國家和其他氫能大國的協(xié)調(diào)和溝通，反對新式貿(mào)易保護主義。同時，呼吁歐洲采取更開放和包容的態(tài)度，加強中歐溝通協(xié)作，與中國在氫能領(lǐng)域建立更緊密和平衡的合作伙伴關(guān)系。

歐洲氫能銀行試點拍賣：收到132個投標項目申請

本報訊 日前，歐盟氫能銀行試點拍賣項目正式結(jié)束申請。截至2月8日，首輪拍賣吸引了來自17個歐盟國家的132個投標項目申請。這些項目申請的總支持資金遠超過創(chuàng)新基金提供的8億歐元預(yù)算，競爭將十分激烈。

這132個投標項目的電解槽容量總計超過85吉瓦，十年內(nèi)可生產(chǎn)880萬噸綠氫。目前，氣候、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境歐洲執(zhí)行機構(gòu)正在檢查投標項目的資質(zhì)并進行評估，4月和5月將公布評估信息和排名結(jié)果，以確定最終的資助項目。

歐洲氫能銀行機制解讀

歐洲氫能銀行計劃提出，到2030年，歐盟為建設(shè)氫能生產(chǎn)、運輸、消費全產(chǎn)業(yè)鏈需追加投資3350億～4710億歐元(約合2.61萬億~3.67萬億元人民幣)。因此，有必要整合歐盟現(xiàn)有融資機制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。歐盟委員會建立氫能銀行是為了支持初期進入氫能領(lǐng)域的私人資本降低生產(chǎn)成本，并設(shè)置了4個功能機制。

第一個機制是創(chuàng)立歐盟境內(nèi)氫能市場。擴大氫能市場的應(yīng)用規(guī)模關(guān)鍵在于降低綠氫與化石能源的成本差距。目前，歐盟已設(shè)計完成首批綠氫生產(chǎn)試點拍賣機制，并于2023年11月23日正式啟動首輪拍賣活動。競拍成功的綠氫生產(chǎn)商將獲得最長10年固定價格溢價補貼，補貼金額根據(jù)生產(chǎn)方交付的合格綠氫數(shù)量進行計算。這種拍賣方式能有效保證綠氫生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤，有利于降低綠氫項目風險。

第二個機制是擴大歐盟氫能進口規(guī)模。目前氫能的國際交易市場尚不成熟，歐盟希望借助氫能銀行支持和鼓勵綠氫進口，積極構(gòu)建和開拓氫能國際交易市場。在推動綠氫進口的同時，歐盟也注重綠氫供應(yīng)的多元化和安全性，并在選擇進口市場時考慮相關(guān)地緣政治因素，但該機制配套的具體政策工具尚未公布。

第三個機制是提高透明度，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。歐盟氫能銀行將在收集、匯總歐盟成員國信息的基礎(chǔ)上，研判和分析歐盟境內(nèi)氫能需求，并以此為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，在氫能旺盛需求的驅(qū)動下，歐盟與全球30多個國家和地區(qū)簽署了氫能合作協(xié)議，氫能銀行將在國際氫能交易和談判過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高國際交易與合作的透明度。

第四個機制是整合利用現(xiàn)有融資工具。目前歐盟和各成員國都出臺了一系列支持氫能發(fā)展的融資政策，但不同層面的政策協(xié)調(diào)性較差。為此，歐盟希望借助氫能銀行全面整合境內(nèi)的融資政策和工具，進一步提高資金使用效率。

拍賣平臺運行流程

歐洲氫能銀行本質(zhì)上是一個補貼機構(gòu)，核心融資機制就是為提高本土綠氫產(chǎn)量而建立的拍賣平臺，利用創(chuàng)新基金和成員國資金，提供“拍賣即服務(wù)”，為綠氫項目提供資金。過去，歐盟曾借助市場拍賣機制成功解決了可再生能源發(fā)電的資金需求，希望這次能通過拍賣機制推動本土綠氫生產(chǎn)。

歐盟綠氫生產(chǎn)商就項目信息和價格提交競標，通過歐盟評估的優(yōu)質(zhì)項目按照排名順序率先獲得創(chuàng)新基金8億歐元的支持，總預(yù)算用完后，剩余項目將進入國家資助窗口，獲得歐盟成員國的資金支持。

申請資格：新建綠氫項目必須在歐盟成員國或歐洲經(jīng)濟區(qū)，需在中標后5年正式投運，至少運行10年以上。項目受益方未作限定，可以是歐盟企業(yè)或合資企業(yè)。

資助方式：為中標的綠氫項目按照產(chǎn)量提供申請時的資助價格(不高于4.5歐元/千克)，最長期限為10年。補貼并非一次性發(fā)放，而是在項目正式投運后的每年6月和12月發(fā)放。若連續(xù)3年年均產(chǎn)量低于投標規(guī)定的年均產(chǎn)量的30%，將停止資助。

項目評估：將按照綠氫生產(chǎn)商提交的相關(guān)性、質(zhì)量和價格三類信息進行評估，前兩項為定性評價，兩者均為“通過”的將進入下一輪的資助優(yōu)先級排序，否則將被淘汰。

時間安排：2023年11月23日~2024年2月8日為首輪拍賣的申請時間，2~4月進行項目評估，并在4月公布評估信息和排名結(jié)果，11月前簽署撥款協(xié)議。此外，歐盟將在2024年擇機啟動第二輪拍賣。

除了春季拍賣，目前歐盟委員會正為歐洲氫能銀行的“國際部分”(第二項融資機制)做準備工作，以使綠氫進口多樣化。近幾個月，歐盟正積極與埃及、肯尼亞、納米比亞等國家及南美國家建立國際氫能關(guān)系。

長期來看，歐洲氫能銀行聚焦的戰(zhàn)略目標有3個：一是擴張綠氫產(chǎn)能;二是開辟綠氫應(yīng)用場景和新需求;三是增加匹配崗位的勞動力供給。

考慮到現(xiàn)實情況，該戰(zhàn)略在短期執(zhí)行階段主要圍繞解決當前市場和成本的局限：一方面，協(xié)調(diào)綠氫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供給和需求，推動歐洲投資者將相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資留在歐盟境內(nèi)，建立綠氫原始市場;另一方面，通過公共政策介入，縮小綠氫與其他化石燃料之間的成本差距，提升歐洲綠氫的市場競爭力。

歐洲其他氫能融資交易體系

德國是歐洲氫能發(fā)展最具代表性的國家之一。根據(jù)德國富煤、貧油、少氣的資源稟賦，暫不具備大規(guī)模生產(chǎn)綠氫的條件，只能自產(chǎn)預(yù)期綠氫需求量的1/3，其他需求仍需依賴進口，因此構(gòu)建“海外氫田”成為德國的發(fā)展之舉。H2Global是德國制訂的一項氫能專項支持計劃，旨在促進綠氫貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

H2Global的核心內(nèi)容與歐洲氫能銀行類似，通過拍賣平臺提供價差合約，以彌補生產(chǎn)商的資金缺口。Hintco公司是H2Global的具體執(zhí)行者，作為中間商和做市商(是指經(jīng)證券交易所認可、為其上市交易的股票期權(quán)合約提供雙邊持續(xù)報價或雙邊回應(yīng)報價等服務(wù)的機構(gòu))，承擔綠氫產(chǎn)品生產(chǎn)價格和購買價格的預(yù)期差額，最多可提供長達10年的固定溢價補貼。同時，Hintco公司還負責審核綠氫產(chǎn)品采購和銷售的競爭性招標流程、進行合同管理、對合同要求的遵守情況進行監(jiān)測和報告等。

目前，Hintco公司由德國聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和氣候行動部資助運行，德國政府已提供9億歐元的資金資助，并規(guī)定了獲得資助的資格要求。

歐洲能源交易所則開發(fā)了一個面向政府和商業(yè)參與者的氫能平臺，專門用于未來綠氫及衍生物(如氨、甲醇和航空燃料)的銷售拍賣，包括現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)和指數(shù)等多種交易產(chǎn)品。

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