2023年以來，歐美日作為氫經濟的倡導者，相繼發(fā)布相關政策并明確氫氣定義。2月13日，歐盟通過并公布了可再生能源指令(RED II)要求的兩項授權法案草案，提出詳細規(guī)則定義了歐盟可再生氫;6月5日，美國推出國家氫能戰(zhàn)略《國家清潔氫戰(zhàn)略和路線圖》，明確清潔氫概念;6月6日，日本發(fā)布新版《氫能基本戰(zhàn)略》，對低碳氫和低碳氨進行了定義。如此種種，充分表明，世界主要經濟體對氫能發(fā)展寄予厚望，都在提前布局，試圖在氫能領域的全球競爭中取得領導地位。作為全球最大的氫能生產國，中國對可再生氫等綠色低碳氫氣(簡稱“綠氫”)的定義和分類方法卻相對滯后，國內氫能產業(yè)未來發(fā)展方向尚未厘清。賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所調研發(fā)現，受政策不確定性影響，部分企業(yè)投資氫能產業(yè)顧慮較多?；诖耍袊鴳谡邔用姹M快明確綠氫范疇和相關標準，為氫能產業(yè)發(fā)展提供規(guī)范指引。

一、國際綠氫分類方法

(一)按來源分類，氫氣顏色體系復雜

氫氣是一種無色無味的氣體，但通常以顏色進行命名。氫氣顏色從最初的灰、藍、綠，逐漸增加了棕、粉、黃、白、綠松石等，相應定義及優(yōu)缺點見表1。不難看出，氫氣的顏色主要取決于一次能源種類、制氫方式和是否配備碳捕集裝置。不同顏色種類的氫氣各有優(yōu)缺點，目前還沒有一種氫源同時滿足經濟性高、綠色低碳和成規(guī)模三個條件。

表1 常見氫氣分類標準及優(yōu)缺點(按顏色分)

(二)按碳排放分類，各經濟體標準建設進展不一

近年來，中美歐等主要國家和地區(qū)加快推動綠氫發(fā)展，陸續(xù)將全生命周期碳排放作為核心衡量指標，且給出了各自對綠氫的定義。其中，歐洲進展最快，為氫氣自愿認證、碳交易、可持續(xù)投資和落實減碳政策等定義了4種氫氣類型，碳排放強度由高到低依次為氫氣碳排放基準(6.84kgCO2eq/kgH2)、 可再生氫(4.4kg CO2eq/kgH2)、可再生燃料氫(3.3kgCO2eq/kgH2)、可持續(xù)氫(3kgCO2eq/kgH2)，并對可再生燃料氫加入了綠色電力來源要求。美國綠氫分類方法相對簡單，定義了清潔氫(4kgCO2eq/kgH2)，主要為氫能產業(yè)財政補貼服務。日本在最新的氫能 戰(zhàn)略中也提出了低碳氫的定義(3.4kgCO2eq/kgH2)，明確了境外生產氫的碳排放要涵蓋長途運輸等全生命周期。

(三)以“雙碳”目標為導向，應以碳排放為核心指標對氫氣分類

按來源對氫氣分類較為直觀且通俗易懂，通過顏色的不同即可知曉其工藝來源，但技術開放性較低且無法動態(tài)調整，鎖定綠氫技術路線不利于各種技術路線并行發(fā)展。與之相對的按碳排放對氫氣分類則對技術路線更加開放，有明確指標要求， 更易量化，適合與政策相嵌套?，F階段中國將碳達峰、碳中和作為目標，其核心同樣是碳排放指標?；诖?，中國的氫能產業(yè)發(fā)展應以碳排放為核心指標對氫氣分類，將綠氫與碳排放深度綁定，引導產業(yè)向“低碳”“零碳”發(fā)展，助力碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的實施與推進。

二、中國氫氣分類方法現狀和問題

(一)中國氫氣分類方法相對滯后，目前尚無綠氫官方定義

從政策法規(guī)層面看，中國的《能源法》和《氫氣、氫能與氫能系統(tǒng)術語》(GB/T 24499-2009)對氫氣的定義相對寬泛，并沒有對氫氣進行明確分類和劃分，未對氫氣的來源、工藝和碳排放等進行詳細區(qū)分，也沒有準確的綠氫定義與解釋。

根據公開資料，中國現有的氫氣分類方法僅有中國氫能聯盟等提出的團體標準 《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準與評價》，按碳排放將氫氣定義了低碳氫(14.51kgCO2eq/kgH2)、清潔氫(4.9kgCO2eq/kgH2)和可再生氫(4.9kgCO2eq/kgH2，且由可再生能源制取)。

(二)綠氫范疇不明確，將遲滯氫能產業(yè)發(fā)展進程

一方面，現階段是綠氫產業(yè)發(fā)展初期，生產成本和技術難度較高，需要大量資金投入和技術創(chuàng)新，缺乏明確的綠氫定義將影響投資者對產業(yè)發(fā)展的信心，造成市場混亂，進而降低綠氫的市場競爭力和推廣效果。另一方面，政策制定者和氫氣生產商對綠氫會有不同的理解與定義，比如現階段可再生能源制氫成本無法在短時間內大幅降低，從政策角度會傾向于將工業(yè)副產氫作為綠氫，采用提高其利用水平的方式過渡，這與企業(yè)所認為的綠氫，存在一定差別，可能導致補貼支持政策無法有效地促進綠氫技術的應用和產業(yè)發(fā)展，進而影響氫能產業(yè)的發(fā)展速度。 (三)綠氫范疇不明確，將削弱氫能在綠色低碳轉型中的作用

一方面，綠氫具有零碳或低碳排放特性，缺乏綠氫分類方法可能導致綠氫在能源轉型過程中的優(yōu)勢無法得到充分體現、作用無法充分發(fā)揮，進而影響中國能源結構優(yōu)化。另一方面，沒有明確的綠氫分類方法，綠氫與其他能源類型的碳排放減少效果難以區(qū)分，這將導致在評估碳排放削減進度時出現誤差，導致減排效果不及預期。此外，在全球范圍內推進綠色能源合作是實現“雙碳”目標的重要途徑，缺乏綠氫分類方法可能影響到中國與其他國家在綠氫產業(yè)領域的合作，從而對中國在全球綠色能源發(fā)展中發(fā)揮的作用造成影響。

三、對策建議

(一)制定基于碳排放強度的動態(tài)氫氣分類方法

建議以歐盟“可再生能源指令”為參照，結合中國實現“雙碳”目標各階段的實際情況，以碳排放作為氫氣分類的最重要指標。同時，還應結合工業(yè)副產氫、可再生能源制氫等因素，出臺動態(tài)氫氣分類方法的相關政策。根據各階段發(fā)展需求，劃定氫氣類別，為國內氫能產業(yè)指明發(fā)展方向，堅定企業(yè)投資綠氫賽道的決心和信心。

(二)明確各類制氫方式的全生命周期碳排放核算方法

作為氫氣分類方法的核心指標，全生命周期碳排放的核算至 關重要。應根據我國實際情況，重點明確煤制氫、工業(yè)副產氫、 天然氣制氫以及電解水制氫的全生命周期碳排放核算方法。全 面、準確地掌握氫能產業(yè)碳排放數據，打好數據底座，支撐氫氣 分類方法的科學制定。

(三)出臺加快綠氫制備和多元化應用的支持政策

建議針對氫氣分類方法所劃分的綠氫范疇，加快推動綠氫技 術創(chuàng)新和推廣應用，支持電解槽等關鍵零部件技術研發(fā)，開展綠氫化工、氫冶金等工業(yè)領域綠氫應用示范，實施提高工業(yè)副產氫 利用率和利用效率的行動計劃。此外，還可以通過政府、企業(yè)和 科研機構等多方合作，共同打造氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺，加強科研合 作和技術轉化，以促進氫能產業(yè)的快速發(fā)展。(作者張秉毅、李歡來自賽迪研究院)

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