國際氫能與燃料電池展訊：

伴隨“碳關(guān)稅”的推出，電價、碳價、融資以及監(jiān)管評價體系的不斷演進，能源行業(yè)和工業(yè)體系也在重新計算自己的成本和效益。一個逐漸升溫的領(lǐng)域——氫能——已被全球主要經(jīng)濟體上升到戰(zhàn)略高度，相應的電力、工業(yè)體系及人們生活方式等都將發(fā)生改變。這些改變何時發(fā)生?在哪發(fā)生?誰將首先受到影響?《首席評論》專訪國家發(fā)改委原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長張曉強。

據(jù)相關(guān)預測，氫能的普及將助力全球每年減少60億噸以上的二氧化碳排放。同時，到2050年，氫能將占全球能源需求的18%(2021年氫能在全球終端能源中占比僅為2.5%)，市場規(guī)模將超過2.5萬億美元。近年來，美國、歐盟、日本等全球主要經(jīng)濟體紛紛將氫能發(fā)展上升至戰(zhàn)略高度。2020年，美國能源部發(fā)布《氫能項目計劃》，以確保其在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。日本從1974年啟動氫能研究到“氫能社會”構(gòu)想，致力于構(gòu)建國際氫能供應鏈。2020年7月,歐盟提出新的氫能發(fā)展戰(zhàn)略《氣候中性的歐洲氫能戰(zhàn)略》,并宣布建立清潔氫能聯(lián)盟。今年4月，歐盟理事會宣布將氫納入歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)，意味著從2026年起，出口到歐盟的電力、鋼鐵、水泥、化肥、鋁和氫六個行業(yè)的商品必須為二氧化碳排放付費，且價格與歐盟碳價一致。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年4月末，歐盟碳排放配額(EUA)價格為85.00歐元/噸(約合人民幣646.77元/噸)，中國全國碳市場碳排放配額(CEA)成交價為55.00元/噸。

第一財經(jīng)：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，就是我們俗稱的“碳關(guān)稅”，為什么會將氫納入進來，背后有什么樣的原因?這對我國來說，其中是機會更多一些，還是挑戰(zhàn)更多一些?

張曉強：歐盟碳關(guān)稅，應該說國際社會都很關(guān)注，它確實體現(xiàn)了歐盟在推進應對氣候變化、推進碳中和方面是“走在前面”，所以某種程度上，它有一定的貿(mào)易壁壘的這種負面影響。這次把氫列進來，很明確，如果是綠氫產(chǎn)品，就零關(guān)稅，如果是灰氫產(chǎn)品，這個關(guān)稅就高。那么從中國來講，目前我們二氧化碳排放還是比較高的，這個排放實際上體現(xiàn)在各個行業(yè)的能源使用，包括工業(yè)制成品。從短時期內(nèi)來看，如果“碳關(guān)稅”實行了，我們出口的很多產(chǎn)品，包括冶金、化工等產(chǎn)品，確實現(xiàn)在很多是灰氫生產(chǎn)出來的，我們現(xiàn)在氫的產(chǎn)量大概一年3000萬噸，基本上都是灰氫，所以短期內(nèi)可能會對我們向歐盟的出口造成一定的不利影響。從中長期看，等于是促進我們要加快以綠氫為基礎(chǔ)的氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加快技術(shù)進步，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是個倒逼機制。

第一財經(jīng)：《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》，是去年3月份發(fā)布的，怎么去評估我們在這一年多當中的進展，以及我們看到從今年以來，在氫能的全產(chǎn)業(yè)鏈當中，不管是制、儲、運、加、用，各個環(huán)節(jié)上都給我們帶來了一些技術(shù)突破方面的好消息。這是不是就意味著說氫能行業(yè)它已經(jīng)進入到一個爆發(fā)式增長的階段，可以這么去判斷嗎?

張曉強：我想可能現(xiàn)在還不好說是個爆發(fā)式增長，可以說是“開局良好”，用這四個字可能更好一些。因為從數(shù)據(jù)來看，中國燃料電池車是目前最主要的載體，其他的領(lǐng)域的應用還很少。燃料電池車的生產(chǎn)，在去年有很大的發(fā)展，去年燃料電池車的銷量約3400輛，是前年銷量的110%，翻番還多。如果單純作為一個小點，你可以說它是個爆發(fā)式增長，但是畢竟這個規(guī)模還是太小了，才3400輛車。 相應的，在關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)上，我們這個星期剛?cè)ゴ笈d國際氫能示范園調(diào)研，也看了幾個重要企業(yè)，像國電投下面專門有一個國氫科技，他們在一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上有很好的進展。比如燃料電池要有質(zhì)子膜，原來都是靠進口，他們現(xiàn)在已經(jīng)國產(chǎn)化了，初步形成了一個小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一年能生產(chǎn)20萬平方米。再比如，在氫的產(chǎn)業(yè)中所需要的很多關(guān)鍵設備，比如空氣壓縮機、循環(huán)泵等，他們都做了這種相應的研發(fā)和樣品制作和小批量生產(chǎn)，應該說質(zhì)量達到了國際水平，價格比原來進口是大幅度降低。應該說大家確實越來越在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面發(fā)力，而且取得了好的效果。 剛才你說了從制、儲、運、加、用，加氫站是非常重要的，應該說這幾年中國加氫站的建設明顯速度加快。到去年底，建成并且投入運營的加氫站，中國245座，這個數(shù)量占了全球加氫站的1/3以上，居世界第一位了，為將來的協(xié)同發(fā)展會發(fā)揮非常好的作用。中國新能源汽車、電動車，這兩年真是爆炸式成長，從100多萬輛翻到300多萬輛，去年到700萬輛。這個與中國的充電設施、充電樁的快速發(fā)展是密不可分的。到今年3月底，咱們的充電樁全國將近600萬個，公共充電樁200萬，新能源車到去年底保有量才1300萬輛，這樣充電就大大便利了。2022年3月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》，其中提出了三個重要表述。首先，《規(guī)劃》首次明確了氫的能源屬性，是未來中國國家能源體系的組成部分;其次，要以綠氫為主，發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進“雙碳”目標實現(xiàn)。明確了氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。那么，這一規(guī)劃落實到氫能全產(chǎn)業(yè)鏈上，又有哪些挑戰(zhàn)和機遇呢?

第一財經(jīng)：中國目前綠氫的制備成本，處于什么位置?

張曉強：嚴格的講，以可再生能源的、非化石燃料制成的叫綠氫。各國現(xiàn)在總體上綠氫的制備成本都比較高，因為現(xiàn)在主流的技術(shù)就是用電解制氫的方式，不管是用哪種槽，大體上現(xiàn)在要到40度至50度電能夠制1公斤氫。那么這就跟電價有很大的關(guān)系了，比如說在中國，我們現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)，一般工業(yè)用電7毛一度，如果用40度電制1公斤氫，這1公斤氫就是28塊錢了。若用50度電，要35塊錢1公斤，這還只是電解槽制氫的成本。加上運輸成本，然后再加上加氫站的成本。所以1公斤氫的成本，真正到終端用戶就得到40塊錢，甚至50塊錢1公斤了。和加電比，電動車便宜得多，跟油車比，北京的油車目前一公斤92號油二十幾塊錢，如果和油車競爭，氫的價格能夠降到1公斤二十幾塊錢，從成本上就和油車有競爭力。 今年3月末，是歷史上第一次，中國的清潔能源裝機超過50%，其中最主要的，按裝機容量就是風電和光伏。很多地方反映隨著下一步更大規(guī)模的風電廠或者光伏電廠的發(fā)展，一個是每千瓦設備的成本會進一步降低，能源轉(zhuǎn)化效率會再提升，相應的電價有可能越降越低。這就對制氫成本的降低會提供極為有利的條件。比如有的地方說可以現(xiàn)在降到8分錢1度了，如果能做到這樣一個水平，用50度電，那才多少錢制1公斤氫。

第一財經(jīng)：在儲運環(huán)節(jié)。我們今年看到，中石油在寧夏銀川的寧東天然氣管道當中，用原有的天然氣的管道，讓它長距離運輸氫氣。您怎么評價這種技術(shù)突破能對降本增效，對整個氫能行業(yè)的發(fā)展帶來什么樣的影響?

張曉強：中國這幾年隨著天然氣事業(yè)的發(fā)展，尤其管網(wǎng)逐步已經(jīng)形成了一個全國體系，所以如果能夠利用我們既有的天然氣運輸管網(wǎng)，摻一部分氫，這樣可以大大地降低氫能的運輸成本，所以是有重大意義的。此外，中石化已經(jīng)宣布規(guī)劃中準備建一條400公里從內(nèi)蒙烏蘭察布運到北京燕山的輸氫管道，它這是純輸氫，規(guī)劃的能力是先按照一年輸10萬噸，遠期預留一年輸50萬噸。這是作為一種規(guī)劃，能夠低成本地把氫從它的生產(chǎn)地運到使用地的一種重要舉措。

第一財經(jīng)：氫燃料車雖然也是新能源車的一個分支，目前還不是很火熱，為什么會這樣?

張曉強：中國燃料電池的使用在發(fā)展方向上應該說有自己的特色，日本是搞了多年，量產(chǎn)最早的是豐田，做的是乘用車。中國從一開始選擇的方向就是做商用車，物流車、叉車、公交車，現(xiàn)在往重卡方向去發(fā)展。從到目前的實踐來看，我覺得中國這個發(fā)展方向是好的，像中國燃料電池車去年3400輛，但是重卡已經(jīng)占到2400輛了，日本選擇的方向是乘用車，路越走越窄，日本去年燃料電池車才賣了850輛，比上年減少66%，走不下去了。 如果我們按照發(fā)展規(guī)劃，到2030年沒有做量化的表述，只是定性的。但是量化預測當時有一個分析，到2030年，中國可再生能源制氫大概能到400萬噸，那就比2025規(guī)劃產(chǎn)量增長40倍或者20倍。如果都用在車上，乘20，就可以支撐100萬輛，乘以40，可以支撐200萬輛保有量了。所以真正比較大的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我覺得是在2026-2030這個期間。 進入2023年，綠氫相關(guān)項目跑出了“加速度”。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地方政府累計發(fā)布了70余項氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃政策。僅2023年第一季度，國內(nèi)已經(jīng)有13個綠氫項目簽約或進入開工環(huán)節(jié)，其中涉及的綠氫產(chǎn)能超100萬噸/年，項目總投資近500億元。

第一財經(jīng)：氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)“多點開花”的態(tài)勢了，您對此有何評價?您曾提醒過，對于“氫能熱”要進行“冷思考”，有哪些具體建議?

張曉強：從整個氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，要發(fā)展得好，幾件共性的大事大家都要關(guān)注。首先就是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，因為成本太高就很難大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化應用。這種情況下，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破應該更好地形成區(qū)域乃至于全國的合力。換句話說，不要每一個行政區(qū)都自己搞一個小而全的全產(chǎn)業(yè)鏈的突破。而是在新型舉國體制之下，根據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，各有特色，有的地方可能在制氫上多發(fā)力，有些經(jīng)驗讓人家奉獻。有的地方是在儲氫上有優(yōu)勢，有的地方是在燃料電池上，或者關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件，不同地區(qū)有自己的側(cè)重點，從全國形成一個全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，我想這是很重要的。 第二，這種關(guān)鍵技術(shù)突破以后，必然要有一個規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的更大規(guī)模的應用。在應用過程當中，就像當年推廣新能源汽車一樣，它還是得有一定的政府指導和支持，所謂政府指導和市場主體更好地結(jié)合。當年搞新能源車的2009年，我記得當時發(fā)改委、科技部、財政部、工信部一起啟動，當時叫“十城千輛”，一共1萬輛，先試究竟行不行，財政也給了一定的補貼，這個發(fā)展是一個從量變積累到質(zhì)變的突破。這種好的經(jīng)驗，政府的有效引導、必要的支持和發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，這個關(guān)系一定要處理好。 第三，像加氫站將來怎么批、怎么管?再比如說氫，一方面承認它是能源，同時它仍然是有危險化學品的屬性，所以?；肥潜仨毞旁谖；返膱@區(qū)還是一般化工園區(qū)，這個得在實踐中完善。比如我這次去大興，專門問示范區(qū)這個問題，他說他們是這樣做的：示范區(qū)里面有研發(fā)的，有搞中試和小規(guī)模生產(chǎn)的，他說有些就按加防爆墻這些，有些純研究的，這個就放得松一點。他們也在摸索，國家在相關(guān)的體制機制上也要進一步把它完善。 當然還有像標準的制定，中國自己要把標準體系完善起來，包括保證安全，安全還是非常重要的。將來要國際化合作，和國際的標準也應該有一個更好的銜接。 

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